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環保產業從高速發展向高質量發展轉變 (節選)
來源:www.zynhw.com 發布時間:2019年02月18日

環保產業從高速發展向高質量發展轉變(節選)

   “藍天、碧水、淨土保衛戰順利推進”,習大大在2019年新年賀詞中的這句話令人振奮。2018年,是我國改革開放40周年,也是生態文明建設和生態環保事業發展史上具有重要裏程碑意義的一年。這一年,全國生態環境保護大會召開,正式確立了習大大生態文明思想。這一年,全麵打響汙染防治攻堅戰,對20個省、自治區的中央生態環保督察整改情況“回頭看”成效顯著,推動解決了一大批多年來想解決而沒有解決的生態環境問題。環保壓力得到有效傳導,相關法規政策逐步完善,各級政府和相關行業企業治汙動力顯著提升。

   2018年,環保產業發展中風險與機遇並存。這一年,環保產業緊跟政策導向,積極融入新時代經濟建設和生態環境保護工作全局,成為打好汙染防治攻堅戰的重要支撐。企業創新能力繼續增強,工藝和技術裝備水平穩步提升,新業態、新模式不斷湧現,環保產業總體呈現可持續發展態勢。
   展望2019,我國環保產業正處於從高速發展向高質量發展轉變的重要節點,雖然社會各界對環保產業發展既有期待又有困惑,但環保市場依然保持較高增速,前景廣闊,未來大有可為。

專項行動倒逼行業能力提升,固廢處置行業發展火熱

   2018年,我國固體廢物處理處置行業整體發展火熱。我國固體廢物產生量大,利用不充分,非法轉移、傾倒、處置事件仍呈高發態勢,成為全麵建成小康社會的短板。2018年8月,生態環境部辦公廳發布《固體廢物汙染環境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》,文中提出統籌把握減量化、資源化和無害化關係,明確各方責任促進固體廢物協同治理,為生態文明體製改革提供法律支撐,綜合運用手段深化固體廢物管理。“清廢行動2018”對長江經濟帶11省(市)進行現場摸排核實,共發現1308個問題,極大的引起了社會各界對固廢處理處置的關注,激活了固廢處理處置市場。

   工業固體廢物綜合利用是節能環保產業的重要板塊,國家統計局統計數據顯示,2017年我國一般工業固體廢物產生量為331592萬噸,綜合利用量為181187萬噸,處置量為79798萬噸,一般工業固體廢物貯存量有78397萬噸,還有73.04萬噸一般工業固體廢物被傾倒丟棄。在環保政策倒逼、綜合利用政策引導、稅收優惠政策扶持等多重作用下,工業固廢處置行業總體形勢一片大好,但專項行動也發現了諸多問題。比如,有些地方政府存有僥幸心理、整改不落實,甚至個別地方政府弄虛作假、帶頭違法,企圖通過編造虛假台賬等現象,來躲避督察、掩蓋真相。
   雖然我國工業固體廢物利用率逐年上升,但單種固體廢物的利用較多,多種固體廢物全產業鏈協同利用較少,再加上行業壁壘的束縛,使多種工業固廢協同利用的技術創新和成熟技術的快速大規模推廣受到限製。固體廢物綜合利用還麵臨著成分複雜、難度大、技術創新能力不足等挑戰,由於技術含量低、行業進入門檻低,簡單易行的低值化資源化利用技術仍是大宗工業固體廢物處理處置行業的主流。

    隨著產品標準的要求逐漸升高,市場需求將倒逼行業創新發展和轉型升級,促進大宗工業固體廢物綜合利用向高技術加工、高性能化、高值化方向發展。
此外,固體廢物處理處置企業還應結合當地資源環境特點及區位特征,推進區域工業固廢綜合利用產業協同發展。

    根據中國統計年鑒統計數據,2017年我國危險廢物產生量為6936.89萬噸,其中綜合利用4043.42萬噸,處置2551.56萬噸,870.87萬噸堆存,危險廢物處理處置利用率達95%以上,相比2016年的82.8%有了長足的發展。蓬勃發展的背後,也不能忽視危險廢物處理處置行業存在的諸多問題。
   目前,我國危險廢物處理處置產能總體過剩,但地區發展不平衡,單位質量的危險廢物在不同省市之間的處理價格差別巨大。危險廢物處置行業還存在企業規模小、不能穩定達標以及投運率低等問題,市場集中度低,未來存在進一步整合空間。
   在環保執法趨嚴、處理能力卻存在缺口的當下,固體廢物處置價格隨著需求釋放節節攀升,政府需充分發揮市場調節作用,科學管理,避免出現區域行業壟斷,保障產廢單位及處置企業的雙方利益。

   目前,我國城市和縣城生活垃圾已基本實現無害化處理,但農村生活垃圾無害化處理率仍很低,為此國家出台大量政策鼓勵農村生活垃圾處理處置行業的發展。以衛生填埋為主處理方式,已經不能滿足城市發展的需求,但垃圾焚燒行業在加快發展的同時,“鄰避效應”仍舊存在。由於國家多項相關政策的出台,垃圾分類行業發展勢頭正猛,國內大型環保企業紛紛發力競標垃圾分類項目。
   在新興固體廢物的處理處置方麵,報廢汽車、廢舊電池回收市場潛力巨大,但大量報廢汽車流入非法回收網絡,導致正規拆解企業處於嚴重不飽和狀態,建議政府助力行業的發展,建立循環經濟產業園區,實施“分散回收、集中拆解”;布局環保設施共享網絡,引導行業向環保拆解和廢物資源化再利用方向發展;並落實汽車生產者責任製,實施全生命周期管理。此外,隨著城鎮化的快速推進,以及各省市棚戶區改造工程的大規模開展,國內建築垃圾量逐年上升。隨著國家層麵建築垃圾處理產業政策頻出,建築垃圾處理行業將迎來新的機遇與挑戰。

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