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什麽是生活垃圾分類處理PPP模式
來源:www.zynhw.com 發布時間:2019年09月21日

PPP模式是近年來生活垃圾分類處理行業加速發展的重要驅動力,“十三五”期間,PPP的發展展的重要驅動力,“十三五”期間,PPP的發展將會迎來更大的機會。2017年7月1日,財政部、住建部、農業部、環保部四部委聯合發布《關於政府參與的汙水、垃圾處理項目全麵實施PPP模式的通知》(財建[2017]455號),要求“在垃圾處理領域全方位引入市場機製,推進PPP模式應用;對垃圾收集、轉運、處理、處置各環節進行係統整合,實現垃圾處理清潔鄰利,有效實施績效考核和按效付費,通過PPP模式提升相關公共服務質量和效率。”明確提出“政府參與的新建汙水、垃圾處理項目全麵實施PPP模式。有序推進存量項目轉型為PPP模式。”

生活垃圾分類處理

PPP模式可有效緩解政府基礎設施投資過高的負擔,拉動內需和刺激經濟增長,鼓勵社會資本參與生活垃圾處理行業發展,但強製PPP的政策對政府合同管理和監管能力的要求較高,需要更高水平的管理避免履約風險,同時,PPP證券化趨勢,有利於避免環衛項目PPP資本炒作風險,保障項目優質運營。未來PPP發展將會有以下新的趨勢:
①采用PPP模式的項目結構將發生變化,特別是“城鄉一體化、垃圾收運、清掃保潔”等垃圾處理外的項目比重將會增加;
②PPP項目的體量將發生變化,目前PPP項目以垃圾處理為主,部分地方政府出於項目包裝的考慮,將PPP項目盡量做大,未來PPP項目體量將趨於理性和務實,特別是隨著PPP模式從大城市向小城市和縣城發展,大量農村垃圾治理項目以PPP模式開展,項目體量將比目前有所縮小;
③PPP項目數量將大幅提升,近年來國家政策不斷鼓勵開展PPP模式,特別是生活垃圾處理行業,市場化程度較低,政府主導的模式在環保要求不斷提升的背景下難以持續,未來生活垃圾處理行業必將向全麵市場化發展,PPP模式將進入生活垃圾處理行業的各種服務,目前發改委和財政部均已建立項目庫並確定示範項目,截至2016年12月末,財政部PPP項目庫共有環衛項目404個,其中國家示範項目49個,省級示範項目20個。隨著政府PPP運作的熟練和各類項目模式的成熟,生活垃圾處理行業采用PPP模式的項目將大幅提升。
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