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如何管理好生活垃圾處理的區域統籌
來源:www.zynhw.com 發布時間:2019年09月21日

目前我國生活垃圾管理存在區域間差距不斷擴大,區域設施建設矛盾頻發等區域發展問題,但現階段我國生活垃圾處理基本仍以屬地內建設運營為主,生活垃圾區域統籌是解決我國未來生活垃圾收運處理的重要手段,特別是我國縣級區域生活垃圾清運量一般在200-300噸/日,獨立建設焚燒廠難以實現規模效益,采用區域統籌模式共建共享更有利於提高我國垃圾處理水平。2017年5月8日,住房城鄉建設部和環境保護部聯合發布《關於規範城市生活垃圾跨界清運處理的通知》(建城[2017]108號),進一步對生活垃圾區域統籌處理進行了規範。

生活垃圾管理

生活垃圾管理區域統籌分為兩個層次,一個層次是市、縣域範圍內的城鄉統籌,一個層次是城市群的區域統籌。城鄉統籌對象主要為市、縣域範圍內的城鎮和農村全域,經濟、產業和戰略等各方麵的統籌和協同較為成熟,開展生活垃圾區域統籌難度較低;區域統籌的對象主要是城市群,城市群是在特定的區域範圍有各種規模和類型的城市,主要為地理上相對鄰近的各層麵的市、縣,目前國內城市群主要是以區域經濟的統籌和協同為主,管理架構、產業結構、發展戰略等相對獨立,城市基礎設施特別是垃圾處理設施方麵多以屬地管理為主,並未考慮區域統籌的需要,統籌難度較大。因此生活垃圾區域統籌應通過基礎設施共建共享,實現優勢互補,提高設施環保標準,降低建設成本,縮小地區間生活垃圾管理水平的差異,實現區域內生活垃圾收運和處理設施資源配置的盡量優化。
未來我國生活垃圾區域統籌將以政府主導模式為主,企業主導模式為補充。政府主導模式,政府主導區域統籌模式對統籌範圍內的城市群或城鎮群製定相應的政策、機製,並規範財務支付、公眾參與、收運處理的作業和監管等方麵的體製,可實現生活垃圾區域統籌模式長期穩定的運行。企業主導區域統籌模式由生活垃圾處理企業直接通過談判與區域統籌範圍內各市縣單獨簽訂特許經營協議或購買服務協議。
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