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我國生活垃圾處理行業如何實現提升
來源:www.zynhw.com 發布時間:2019年09月21日
我國生活垃圾處理行業如何實現提升,特別是相對其他行業的快速提升,主要取決於技術優化、區域平衡、機製創新和政策保障4個方麵。
1、技術優化
技術優化是行業提升的關鍵之一,主要包括焚燒處理比例的提升、非正規治理的推進、多種新技術工程應用的探索,而AGyayou認為其中重要是焚燒處理比例的提升,中國長期以衛生填埋為主的處理技術與城市土地資源緊張的矛盾越來

越突出,已無法持續下去,隨著“十二五”國家明確鼓勵垃圾焚燒,焚燒比例快速上升,焚燒具有減量和減容效果好的特點,工廠化設施可使有限用地重複使用,有效緩解了衛生填埋占地大並不可持續的問題。2007-2016年中國城市和縣城焚燒比例從6%提升到30%,相比2007年,每年可節省填埋庫容6000萬立方米,節省填埋用地約1萬畝。

生活垃圾處理

2、區域平衡
區域平衡是近年來中國生活垃圾處理行業整體提升的重要標誌,這種平衡主要體現在“城鄉環境服務一體化”和“東部發達與其他地區環境服務差距縮小”兩個方麵。2016年,中國新增城鄉環衛一體化項目134個,城鄉一體化項目數量大幅增加,生活垃圾處理行業服務快速從城市向農村擴展;“十二五”全國和東部地區的焚燒比例目標分別是35%和48%;而到“十三五”期間目標的差距縮小為50%和60%,說明中西部和東北地區生活垃圾處理等環境衛生服務水平快速提升,與東部發達地區的差距逐漸縮小。
3、機製創新
生活垃圾處理行業近年來大力推進PPP模式,帶動投資提升。2016年國家鼓勵PPP的政策頻出:《中共中央國務院關於深化投融資體製改革的意見》(中發[2016]18號)、《國務院辦公廳關於進一步做好民間投資有關工作的通知》(國辦發明電[2016]12號)、財政部《關於印發政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法的通知》(財金[2016]92號)、財政部《關於在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》(財金[2016]90號)、《國家發展改革委關於切實做好傳統基礎設施領域政府和社會資本合作有關工作的通知》(發改投資[2016]1744號),在這些國家政策利好的帶動下,住建部出台了《關於進一步鼓勵和引導民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、汙水和垃圾處理行業的意見》(建城[2016]208號),從拓寬民間資本投資渠道、改善民間資本投資環境、完善價費財稅政策三大方麵對垃圾處理行業開展PPP進行了引導和規範。2017年7月1日,財政部、住建部、農業部、環保部四部委聯合發布《關於政府參與的汙水、垃圾處理項目全麵實施PPP模式的通知》(財建[2017]455號),要求“在垃圾處理領域全方位引入市場機製,推進PPP模式應用,對垃圾收集、轉運、處理、處置各環節進行係統整合,實現垃圾處理清潔鄰利,有效實施績效考核和按效付費,通過PPP模式提升相關公共服務質量和效率。”,明確提出“政府參與的新建汙水、垃圾處理項目全麵實施PPP模式。有序推進存量項目轉型為PPP模式。”將進一步形成以社會資本為主,統一、規範PPP市場,推動環境衛生公共產品和服務供給結構明顯優化。
4、政策保障
政策方麵的提升同樣是行業提升的關鍵,“十三五”規劃一次通過負麵清單的形式對設施建設進行引導“不鼓勵建設處理規模小於300噸/日的焚燒處理設施和庫容小於50萬立方米的填埋設施。”,各部門聯合發文成為行業政策的新常態,針對“垃圾分類”、“農村垃圾”、“區域統籌”、“PPP合作”、“垃圾焚燒”等行業的熱點和問題,住建部與環保部、商務部、農業部、水利部、發改委、國土部等部門共同對生活垃圾處理行業整體發展製定和出台相應政策,進一步促進行業發展並降低風險。
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